Maktkartan

Aktörer i registret

Registret innehåller 16 organisationer och 4 personer. Organisationer kommer först eftersom deras roll går att belägga i föreskrifter, beslut och upphandlingsdokument. Personer kräver förordnanden och protokoll som vi ännu inte har hämtat.

Fullständiga profiler finns under Organisationer och Personregistret.

Kronologisk översikt över relationer

Tabellen är den primära vyn. En nätverksgraf kan komma senare, men den är sekundär: täta grafer antyder samband som de enskilda kanterna inte bär, och läsaren kan inte se källan till en linje.

Hur långt arbetet har kommit

Källhämtningskö

Kön beskriver dokumentklasser, aldrig namn. Ett namn som publiceras med etiketten ”obekräftad” är ändå publicerat.

1. 1. Regeringsbeslut och protokoll med föredragande

   Ger namn, roll och datum för den som föredrog ett beslut, direkt ur primärdokumentet.

2. 2. Förordnanden, anställningsbeslut och myndighetsledningssidor med arkivversion

   Belägger roll och period hos myndighet. Arkiverad version behövs eftersom sidorna skrivs om.

3. 3. Jävs- och bindningsdeklarationer för expertgrupper och referensgrupper

   Är personens egen redovisning av bindningar. En deklarerad bindning är systemet som fungerar.

4. 4. Kommittédirektiv, SOU-förteckningar och expertlistor

   Ger formell ledamots- och expertsammansättning med start- och slutdatum.

5. 5. Årsredovisningar, styrelseförteckningar och bolagsregisterutdrag

   Belägger styrelseuppdrag, ägarintressen och ledningsroller i industrin.

6. 6. Lärosätens personprofiler och forskningsdatabaser

   Belägger akademisk anställning, och i bästa fall finansiär per projekt.

7. 7. Anslagsdatabaser och forskningsfinansiärers beslutslistor

   Ger finansiär, mottagare, belopp, prisår och period ur ett beslut i stället för ur en sammanfattning.

8. 8. Upphandlingsannonser, tilldelningsbeslut och ramavtal

   Ger köpare, leverantör, avtalstid och belopp. Utan tilldelningsbeslut anges inga summor.

9. 9. Öppenhets- och lobbyregister där sådana finns

   Belägger opinionsbildande uppdrag. Sverige saknar nationellt lobbyregister, vilket i sig är en lucka att redovisa.

10. 10. Webbarkiv av samtliga ovanstående sidor

    En roll som bara finns på en levande webbsida är inte versionshanterad och kan inte granskas i efterhand.

Relationstyper

Varje relation måste ha en uttrycklig typ. Vi härleder aldrig en relation ur två andra: att A är anställd av B och att B betalar C skapar ingen relation mellan A och C.

Anställd av

En anställning som är belagd i en källa.Betyder inte: Att personen delar arbetsgivarens uppfattning eller agerat för den efteråt.

Konsultuppdrag åt

Ett uppdrag mot ersättning, belagt i en källa.Betyder inte: Att uppdraget påverkat något beslut.

Styrelseledamot i

Ett styrelseuppdrag som framgår av register eller årsredovisning.Betyder inte: Ansvar för enskilda beslut i organisationen.

Ledamot i

Medlemskap eller ledamotskap i en grupp, nämnd eller expertkommitté.Betyder inte: Att personen stod bakom gruppens samtliga ställningstaganden.

Rådgivare åt

En dokumenterad rådgivande roll.Betyder inte: Att rådet följdes.

Deltog i beslutsprocess

Personen hade en formell roll i en beslutsprocess: föredragande, beslutande, handläggare.Betyder inte: Att personen drev en viss ståndpunkt eller påverkades av något annat uppdrag.

Författade underlag

Personen står som författare till ett underlag eller en bedömning.Betyder inte: Att underlaget är felaktigt eller att slutsatsen var beställd.

Lämnade remissvar

Ett remissvar eller en skrivelse finns diarieförd.Betyder inte: Att svaret fick genomslag.

Finansierade studie

En finansiär anges i studiens egen redovisning eller i ett anslagsbeslut.Betyder inte: Att resultatet är påverkat. Finansiering ska redovisas, inte användas som motargument.

Mottog anslag från

Ett anslag är belagt i beslut, årsredovisning eller register.Betyder inte: Att mottagaren ändrat ståndpunkt.

Upphandlingsrelation

En upphandlingsrelation mellan köpare och leverantör är belagd.Betyder inte: Att upphandlingen påverkade om vaccinet skulle ingå i programmet.

Levererade produkt till

En leverans eller ett leveransavtal är belagt.Betyder inte: Något om produktens egenskaper eller säkerhet.

Patent- eller royaltyrelation

En patent- eller royaltyrelation framgår av patentregister eller redovisning.Betyder inte: Att relationen styrt en myndighets bedömning.

Ägarintresse i

Ett ägarintresse framgår av aktiebok, årsredovisning eller register.Betyder inte: Att ägandet påverkat en roll, ett underlag eller ett beslut.

Opinionsbildande roll för

En dokumenterad opinionsbildande eller lobbyande roll för en organisations sak.Betyder inte: Att opinionsbildningen var otillåten eller att den fick genomslag.

Deklarerad bindning

Personen har själv deklarerat en bindning i en jävsdeklaration.Betyder inte: Att bindningen är otillåten. En deklarerad bindning är tvärtom systemet som fungerar som avsett.

Härledningsstegen

Steg hoppas aldrig över. Skillnaden mellan steg 1 och steg 6 är hela skillnaden mellan granskning och förtal.

1. 1. Ekonomisk relation eller anställning

   Det finns en belagd relation mellan två parter: anställning, uppdrag, anslag eller avtal.

   Betyder inte: Ingenting om något beslut. De flesta relationer på denna nivå är helt oproblematiska.

   Kräver: En namngiven källa som anger parterna och relationens art.

2. 2. Tidsmässig relevans

   Relationen sammanfaller i tid med en process där personen hade en roll.

   Betyder inte: Att relationen påverkade processen. Två saker kan pågå samtidigt utan att ha med varandra att göra.

   Kräver: Belagda start- och slutdatum för både relationen och processen.

3. 3. Formell möjlighet att påverka

   Personen hade en roll som faktiskt gav tillträde till processen: föredragande, ledamot, remissinstans.

   Betyder inte: Att möjligheten användes.

   Kräver: Dokument som visar rollen i just den processen.

4. 4. Dokumenterad åtgärd

   En konkret handling finns dokumenterad: remissvar, skrivelse, uppvaktning, ändringsförslag.

   Betyder inte: Att handlingen fick någon effekt. Att försöka påverka är dessutom ofta helt legitimt.

   Kräver: Själva handlingen i original, inte en beskrivning av den.

5. 5. Dokumenterad påverkan på beslutet

   Det går att i källor följa hur handlingen ändrade ett underlag eller ett beslut.

   Betyder inte: Att påverkan var otillbörlig. Påverkan är en normal del av en öppen beslutsprocess.

   Kräver: Två versioner av underlaget eller en dokumenterad hänvisning till ändringen.

6. 6. Oegentlighet fastställd

   En domstol eller behörig myndighet har i ett avgörande slagit fast att regler överträtts.

   Betyder inte: Att det rör sig om brott. Regelöverträdelse och brott är olika saker.

   Kräver: Avgörandet, med instans och målnummer.

7. 7. Brott, bedrägeri eller korruption dokumenterat

   En lagakraftvunnen dom eller motsvarande avgörande slår fast brott.

   Betyder inte: Något alls, så länge ett sådant avgörande saknas.

   Kräver: Domen, med instans, målnummer och datum för laga kraft.

När en uppgift får publiceras

• Relationen är belagd i en namngiven, hämtningsbar källa som vi kan versionshantera.
• Kanten har en uttrycklig typ. Vi skapar aldrig en relation genom att kombinera två andra.
• Personen har eller har haft en offentlig funktion med koppling till svensk vaccinationspolitik, tillsyn, upphandling eller kunskapsunderlag.
• Uppgiften rör yrkesrollen. Privatliv, familj, hälsa, religion och politisk åskådning ingår inte.
• Varje datum är antingen exakt belagt eller märkt med lägre precision. Vi konstruerar aldrig datum.
• Belopp anges bara när beloppet och prisåret står i källan.
• Kanten placeras på det härledningssteg som faktiskt är belagt – aldrig ett steg högre.

Vad som aldrig publiceras

• Poäng, index, riskmått eller varningssymboler baserade på antal kopplingar. Sådant beräknar inte skuld, det antyder den.
• Att någon bytt arbetsgivare är i sig inget skäl för publicering.
• Andrahandsuppgifter, forumtrådar, skärmdumpar utan ursprung och 'alla vet' är inte källor.
• Slutsatser om motiv, avsikt eller lojalitet. Vi beskriver handlingar, inte inre tillstånd.
• Orden jäv, korruption och oegentlighet används bara när en behörig instans har fastställt saken.
• Personer utan egen offentlig funktion, oavsett vem de är släkt eller gifta med.
• Nätverksgrafer som visuellt kopplar samman personer utan att varje kant kan läsas med sin källa.