Vy över Maktkartan · varje rad har källa

Svenska svängdörrar

Personer rör sig mellan myndighet, industri och akademi. Det är i sig varken ovanligt eller otillåtet – kompetensen finns ofta bara på ett fåtal ställen. Men rörelserna ska gå att följa, och de ska gå att följa utan att någon behöver gissa. Den här vyn visar dem kronologiskt, med källa på varje rad.

Ett byte av arbetsgivare är steg 1 av 7.

Det är inte en intressekonflikt, inte ett påverkansförsök och inte en oegentlighet. Den som läser en svängdörrslista som ett anklagelseregister har missförstått den – och om vi utformar listan så att den läsningen ligger nära till hands är det vårt fel, inte läsarens.

Dokumenterade rörelser mellan sektorer

Riktningar i materialet: Intresseorganisation → Regering eller departement, Myndighet → Intresseorganisation.

Richard Bergström
Intresseorganisation → Regering eller departement
Före
Generaldirektör
EFPIA
Intresseorganisation · 2011 (endast år belagt) – Okänt
Övergång
Sektorbyte enligt två källbelagda roller. Karenstid, villkor och eventuell prövning är inte hämtade och påstås inte.
Efter
Nationell vaccinsamordnare; svensk representant i EU:s styrgrupp för gemensam covidvaccinupphandling
Regeringen
Regering eller departement · 2020 (endast år belagt) – Okänt
1. 2011 (endast år belagt) – Okänt
  Generaldirektör
  EFPIAIntresseorganisation
  Källa: Richard Bergström – biografi (EFPIA)
2. 2020 (endast år belagt) – Okänt
  Nationell vaccinsamordnare; svensk representant i EU:s styrgrupp för gemensam covidvaccinupphandling
  RegeringenRegering eller departement
  Källa: SOU 2022:60 – Sverige under pandemin (slutbetänkande) (Regeringen / Coronakommissionen)
Så långt underlaget räcker för den här personen
1. 1. Relation dokumenteradBelagt
2. 2. Tidsmässig relevans dokumenteradBelagt
3. 3. Formell möjlighet till påverkan dokumenteradBelagt
4. 4. Intervention eller opinionsbildning dokumenteradBelagt
5. 5. Konkret påverkan på beslut dokumenteradInte undersökt
6. 6. Oegentlighet fastställdInte undersökt
7. 7. Brott, bedrägeri eller korruption dokumenteratInte undersökt
Stegen är separata tillstånd. De summeras inte till ett mått, och ett högre steg påstås aldrig med underlag från ett lägre.
Sofia Wallström
Myndighet → Intresseorganisation
Före
Generaldirektör
Inspektionen för vård och omsorg (IVO)
Myndighet · 2019 (endast år belagt) – 2024 (endast år belagt)
Övergång
Sektorbyte enligt två källbelagda roller. Karenstid, villkor och eventuell prövning är inte hämtade och påstås inte.
Efter
Vd
Lif – de forskande läkemedelsföretagen
Intresseorganisation · 2024-10-01 – Okänt
1. 2013 (endast år belagt) – 2019 (endast år belagt)
  Generaldirektör
  Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV)Myndighet
  Källa: Sofia Wallström ny vd för Lif – de forskande läkemedelsföretagen (Lif)
2. 2019 (endast år belagt) – 2024 (endast år belagt)
  Generaldirektör
  Inspektionen för vård och omsorg (IVO)Myndighet
  Källa: Sofia Wallström ny vd för Lif – de forskande läkemedelsföretagen (Lif)
3. 2024-10-01 – Okänt
  Vd
  Lif – de forskande läkemedelsföretagenIntresseorganisation
  Källa: Sofia Wallström ny vd för Lif – de forskande läkemedelsföretagen (Lif)
Så långt underlaget räcker för den här personen
1. 1. Relation dokumenteradBelagt
2. 2. Tidsmässig relevans dokumenteradInte undersökt
3. 3. Formell möjlighet till påverkan dokumenteradInte undersökt
4. 4. Intervention eller opinionsbildning dokumenteradInte undersökt
5. 5. Konkret påverkan på beslut dokumenteradInte undersökt
6. 6. Oegentlighet fastställdInte undersökt
7. 7. Brott, bedrägeri eller korruption dokumenteratInte undersökt
Stegen är separata tillstånd. De summeras inte till ett mått, och ett högre steg påstås aldrig med underlag från ett lägre.

Relationer mellan aktörer

Kronologisk förteckning över dokumenterade roller och relationer
Period	Part	Relation	Motpart	Belagt steg	Koppling
2011 (endast år belagt) – Okänt	Richard Bergström	Anställd avGeneraldirektör	EFPIA	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
2013 (endast år belagt) – 2019 (endast år belagt)	Sofia Wallström	Anställd avGeneraldirektör	Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV)	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
2016 (endast år belagt) – Okänt	Karolinska Institutet	Mottog anslag frånInstitutionellt forskningssamarbete, förlängt 2021 med fem år	MSD	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
2019 (endast år belagt) – 2024 (endast år belagt)	Sofia Wallström	Anställd avGeneraldirektör	Inspektionen för vård och omsorg (IVO)	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
2020 (endast år belagt) – Okänt	Richard Bergström	Deltog i beslutsprocessNationell vaccinsamordnare; svensk representant i EU:s styrgrupp för gemensam covidvaccinupphandling och medlem av den gemensamma förhandlingsgruppen	Regeringen	4. Dokumenterad åtgärd	Ingen belagd koppling till en beslutspost
2023 (endast år belagt) – 2027 (endast år belagt)	Adda Inköpscentral	UpphandlingsrelationRamavtal 2023–2027: M-M-RVAXPRO, RotaTeq, Vaxneuvance, Gardasil 9	MSD	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ramavtal för vaccin enligt barnvaccinationsprogrammet 2023–2027
2023 (endast år belagt) – 2027 (endast år belagt)	Adda Inköpscentral	UpphandlingsrelationRamavtal 2023–2027: Tetravac, Hexyon, Triaxis	Sanofi	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ramavtal för vaccin enligt barnvaccinationsprogrammet 2023–2027
2024-09-30 – Okänt	Folkhälsomyndigheten	Författade underlagBeslutsunderlag om vattkoppsvaccination	Regeringen	4. Dokumenterad åtgärd	Beslutsunderlag om vattkoppsvaccination i barnvaccinationsprogrammet
2024-10-01 – Okänt	Sofia Wallström	Anställd avVd	Lif – de forskande läkemedelsföretagen	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
Okänt – Okänt	Referensgruppen för nationella vaccinationsprogram	Rådgivare åtRådgivande referensgrupp för nationella vaccinationsprogram	Folkhälsomyndigheten	3. Formell möjlighet att påverka	Ingen belagd koppling till en beslutspost
Okänt – Okänt	Sveriges kommuner (elevhälsan)	Mottog anslag frånStatlig ersättning för hantering av HPV-vaccination i elevhälsan	Regeringen	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
Okänt – Okänt	Sveriges regioner	Mottog anslag frånStatlig ersättning för upphandling av HPV-vaccin	Regeringen	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
Okänt – Okänt	Richard Bergström	Anställd avTidigare arbete enligt EFPIA:s biografi	Lif – de forskande läkemedelsföretagen	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
Okänt – Okänt	Richard Bergström	Anställd avTidigare arbete enligt EFPIA:s biografi	Roche	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
Okänt – Okänt	Richard Bergström	Anställd avTidigare arbete enligt EFPIA:s biografi	Novartis	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
Okänt – Okänt	Joakim Dillner	Anställd avForskare	Karolinska Institutet	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
Okänt – Okänt	Joakim Dillner	Deklarerad bindningDeklarerat tidigare anslag för HPV-vaccinationsstudier	MSD	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
Okänt – Okänt	Matti Lehtinen	Deklarerad bindningDeklarerat tidigare anslag för HPV-vaccinationsstudier	MSD	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost
Okänt – Okänt	Matti Lehtinen	Deklarerad bindningDeklarerat tidigare stöd	GSK	1. Ekonomisk relation eller anställning	Ingen belagd koppling till en beslutspost

Vad som ska hämtas för att listan ska bli längre

1. Regeringsbeslut och protokoll med föredragande
Ger namn, roll och datum för den som föredrog ett beslut, direkt ur primärdokumentet.
2. Förordnanden, anställningsbeslut och myndighetsledningssidor med arkivversion
Belägger roll och period hos myndighet. Arkiverad version behövs eftersom sidorna skrivs om.
3. Jävs- och bindningsdeklarationer för expertgrupper och referensgrupper
Är personens egen redovisning av bindningar. En deklarerad bindning är systemet som fungerar.
4. Kommittédirektiv, SOU-förteckningar och expertlistor
Ger formell ledamots- och expertsammansättning med start- och slutdatum.
5. Årsredovisningar, styrelseförteckningar och bolagsregisterutdrag
Belägger styrelseuppdrag, ägarintressen och ledningsroller i industrin.
6. Lärosätens personprofiler och forskningsdatabaser
Belägger akademisk anställning, och i bästa fall finansiär per projekt.
7. Anslagsdatabaser och forskningsfinansiärers beslutslistor
Ger finansiär, mottagare, belopp, prisår och period ur ett beslut i stället för ur en sammanfattning.
8. Upphandlingsannonser, tilldelningsbeslut och ramavtal
Ger köpare, leverantör, avtalstid och belopp. Utan tilldelningsbeslut anges inga summor.
9. Öppenhets- och lobbyregister där sådana finns
Belägger opinionsbildande uppdrag. Sverige saknar nationellt lobbyregister, vilket i sig är en lucka att redovisa.
10. Webbarkiv av samtliga ovanstående sidor
En roll som bara finns på en levande webbsida är inte versionshanterad och kan inte granskas i efterhand.

Från relation till brott – sju separata steg

Varje uppgift placeras på det steg som faktiskt är belagt. Ett högre steg påstås aldrig med underlag från ett lägre. Detta är samma krav som vi ställer på myndigheter och läkemedelsbolag, och det gäller oss själva.

1. Ekonomisk relation eller anställning
Det finns en belagd relation mellan två parter: anställning, uppdrag, anslag eller avtal.
Betyder inte: Ingenting om något beslut. De flesta relationer på denna nivå är helt oproblematiska.
Kräver: En namngiven källa som anger parterna och relationens art.
2. Tidsmässig relevans
Relationen sammanfaller i tid med en process där personen hade en roll.
Betyder inte: Att relationen påverkade processen. Två saker kan pågå samtidigt utan att ha med varandra att göra.
Kräver: Belagda start- och slutdatum för både relationen och processen.
3. Formell möjlighet att påverka
Personen hade en roll som faktiskt gav tillträde till processen: föredragande, ledamot, remissinstans.
Betyder inte: Att möjligheten användes.
Kräver: Dokument som visar rollen i just den processen.
4. Dokumenterad åtgärd
En konkret handling finns dokumenterad: remissvar, skrivelse, uppvaktning, ändringsförslag.
Betyder inte: Att handlingen fick någon effekt. Att försöka påverka är dessutom ofta helt legitimt.
Kräver: Själva handlingen i original, inte en beskrivning av den.
5. Dokumenterad påverkan på beslutet
Det går att i källor följa hur handlingen ändrade ett underlag eller ett beslut.
Betyder inte: Att påverkan var otillbörlig. Påverkan är en normal del av en öppen beslutsprocess.
Kräver: Två versioner av underlaget eller en dokumenterad hänvisning till ändringen.
6. Oegentlighet fastställd
En domstol eller behörig myndighet har i ett avgörande slagit fast att regler överträtts.
Betyder inte: Att det rör sig om brott. Regelöverträdelse och brott är olika saker.
Kräver: Avgörandet, med instans och målnummer.
7. Brott, bedrägeri eller korruption dokumenterat
En lagakraftvunnen dom eller motsvarande avgörande slår fast brott.
Betyder inte: Något alls, så länge ett sådant avgörande saknas.
Kräver: Domen, med instans, målnummer och datum för laga kraft.

Nästa steg i arbetet

Hämta och versionshantera myndigheternas egna jävs- och bindningsdeklarationer.
Hämta tilldelningsbeslut och ramavtal för vacciner i det svenska programmet.
Koppla varje relation till en post i beslutsregistret, så att tidsmässig relevans går att pröva i stället för att antas.

Källkrav, relationstyper och publiceringsregler beskrivs i sin helhet på Maktkartan. Rättelser dokumenteras i ändringsloggen.